ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ

по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Снежинска

(далее – комиссия по ПЗЗ г. Снежинска)

от 26 января 2017 года                                                                         город Снежинск

Предметом обсуждения комиссия по ПЗЗ г. Снежинска является:

Вопрос 1– Рассмотрение обращения Смирнова С.П. с просьбой учесть интересы собственника объекта недвижимости «Оранжерея» (расположенного по адресу: г. Снежинск, ул. Фурманова, стр. 34) при проектировании и строительстве объектов мкр 22А и 22Б г. Снежинска (по причине фактического пересечения указанного земельного участка существующими объектами инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения потребности оранжереи).

Вопрос 2– Рассмотрение обращения членов садоводческого кооператива СНТ-28 с предложением о внесении изменений в Генеральный план поселка Ближний Береговой, утвержденный решением Собрания депутатов города Снежинска от 03 февраля 2010 года №10, в целях сохранения существующей градостроительной ситуации в п. Ближний Береговой в отношении земельных участков, входящих в состав единого землепользования СНТ №28.

Информация и материалы по вопросам повестки заседания комиссии были размещены для предварительного ознакомления на официальном сайте органов местного самоуправления Снежинского городского округа http://www.snzadm.ru/ в разделе рубрикатора «Градостроительство – Проектирование и строительство – Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки».

Для рассмотрения в комиссию по ПЗЗ г. Снежинска предоставлены следующие материалы:

По вопросу 1:

1)    Обращение Смирнова С.П. (вх. УГ инд. Г-01-11/2281 от 23.12.2016).

2)    Выкопировка из опорного плана города Снежинска с указанием трассировки сетей инженерного и транспортного обеспечения оранжереи.

3)    Схема застройки мкр 22а и 22б (застройщик – ООО «МАТРИКС»):

-        из документации по планировке территории (утв. постановлением администрации города от 24.10.2014 № 1579);

-        предполагаемой планировки территории (предоставленной ООО «МАТРИКС» для рассмотрения на публичных слушаниях в январе 2017 года).

По вопросу 2:

1)  Перечень вопросов жителей п. Ближний Береговой с представителями администрации и служб города Снежинска 01.12.2016.

2)  Схема генерального плана п. Ближний Береговой (с нанесением границ землепользования садового кооператива СНТ-28).

3)  Карта градостроительного зонирования в составе ПЗЗ СГО (с нанесением границ землепользования садового кооператива СНТ-28).

4)  Схема застройки из ДПТ.

5)  Участок публичной кадастровой карты из Росреестра.

6)  Фото существующей градостроительной ситуации п. Ближний Береговой (использование территории садового кооператива СНТ-28).

Докладчики:

По вопросу 1:

Смирнов Сергей Петрович – заявитель.

По вопросу 2:

Земляная Светлана Геннадиевна – заместитель начальника управления градостроительства администрации города.

На заседании комиссии по ПЗЗ г. Снежинска присутствовали:

Сапрыкин Игорь Ильич – глава администрации города Снежинска,

Емельянов Дмитрий Борисович – ведущий эксперт администрации города.

Рассмотрение вопроса 1 предмета обсуждения:

Информация по существу вопроса:

      В процессе комплексного освоения территории в целях жилищного строительства микрорайонов №22А и №22Б ООО «МАТРИКС» необходимо учесть интересы собственника объекта недвижимости «Оранжерея» Смирнова С.П. (расположенного по адресу: г. Снежинск, ул. Фурманова, стр. 34) по причине фактического пересечения указанного земельного участка существующими объектами инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения потребности оранжереи. 

В результате предварительного рассмотрения обращения членами комиссии по ПЗЗ г. Снежинска получены следующие заключения(прилагаются):

-   отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ СУ ФПС № 7 (исх. № 71-34/7-3-9 от 17.01.2017) – предложения и рекомендации отсутствуют;

-   отдела экологии администрации города Снежинска (исх. № 15-11/8 от 19.01.2017) – предложения и рекомендации отсутствуют;

-   АО «Трансэнерго» заместителей директора Саранчука С.П. и Пульникова А.С. (исх. № 350-05-06/132 от 19.01.2017) – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   депутата Собрания депутатов города Снежинска Ремезова А.Г. (исх. № 03-02/24 от 17.01.2017) – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   МКУ «Снежинское лесничество» (исх. № 1-05/025 от 19.01.2017) – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   МКУ «Служба заказчика по строительству и ремонту» (исх. № 01-18/51 от 19.01.2017) – изложены рекомендации;

-   Межрегиональное управление № 15 ФМБА России (исх. № 15-06/73 от 19.01.2017) – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» (исх. № К-8-17/139 от 19.01.2017) – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   заместителя начальника правового управления администрации города (исх. № 03-08/15 от 24.01.2017) – изложены рекомендации.

В процессе обсуждения поступило следующее предложение на голосование:

Во избежание конфликтных ситуаций рекомендовать ООО «МАТРИКС» при внесении изменений в ранее утвержденную документацию по планировке территории мкр 22А и 22Б города Снежинска обеспечить возможность проезда и сохранения линии электроснабжения к существующему объекту – «Оранжерея».

Результаты голосованиячленов комиссии по ПЗЗ г. Снежинска по вопросу 1:

За                      единогласно                     .

Против                     нет                          .

Воздержались           нет                        .

Рассмотрение вопроса 2 предмета обсуждения:

Информация по существу вопроса:

В целях определения долгосрочной стратегии и этапов градостроительного развития городского округа на основании стратегии социально-экономического развития города и в соответствии с требованиями  Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004 г. (далее – ГрадК РФ) в 2009 году администрацией города были подготовлены  документы территориального планирования и документы по планировке территории Снежинского городского округа, в том числе и проект Генерального плана поселка Ближний Береговой с расчетным сроком освоения – до 2030 года.

     Генеральный план разработан ФГУП «Уралмаркшейдерия» (г.Челябинск) на основании муниципального контракта № 3-03.2009/20 от 30 марта 2009г. в соответствии с утвержденным заданием на разработку проекта «Генеральный план поселка Ближний Береговой».

     В сентябре месяце 2009 года проект Генерального плана был представлен в администрацию города. В соответствии со статьей 28 ГрадК РФ и  Положением «О порядке проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального образования Снежинский городской округ» (утверждено Решением Собрания депутатов города Снежинска от 08.11.2006 №162), управлением градостроительства и землеустройства администрации города (далее – Управление) в рамках проведения публичных слушаний  для жителей городского округа  были проведены следующие мероприятия:

1.      Выставка для жителей Снежинского городского округа -   с 26.10.2009г. по 26.11.2009г. (место проведения: Челябинская область, город Снежинск, бульвар Циолковского-6, актовый зал управления градостроительства и землеустройства).

2.      Размещение демонстрационных материалов на официальном сайте администрации города -  http://www.redhouse.snz.ru/.

3.      Публикация и размещение в СМИ:

·      оповещения о проведении публичных слушаний - на официальном сайте администрации города http://www.redhouse.snz.ru/;

·      объявления о проведении публичных слушаний - по городскому радио в течение 3 дней по 2 выпуска новостей в день;

·      выступление по телевидению с оповещением о проведении публичных слушаний 26.10.2009г., 30.10.2009г.;

·      выступление по телевидению в пресс-релизе 23.10.2009г.;

·      выступление на городском радио (интервью) 03.11.2009г., 10.11.2009г.;

·      публикация планировочной документации и постановления главы города «О назначении публичных слушаний по рассмотрению проектов» в городском информационном издании «Наша газета» №42 (88) от 28.10.2009г.;

·      публикация статьи о публичных слушаниях в городском информационном издании «Окно» №43 от 29.10.2009г.;  

·      публикация объявления о проведении публичных слушаний в городском информационном издании «Наша газета» №44 (90) от 11.11.2009г.;

·      объявление о проведении публичных слушаний на канале «ОТВ-Снежинск» («бегущая строка») 12.11.2009г.;

·      еженедельные выступления на радио.

4.      Публичные слушания  -  03.12.2009г. (место проведения: Челябинская область, город Снежинск, улица Свердлова, здание №8, актовый зал школы №125).

      В соответствии с пунктом 12 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ, с учетом результатов публичных слушаний (протокол и заключение) проект Генерального плана поселка Ближний Береговой был утвержден решением Собрания депутатов города Снежинска от 03.02.2010 года № 10 (далее по тексту – Генплан п. Ближний Береговой).

      При подготовке Генплана п. Ближний Береговой перед проектной организацией была поставлена задача – установить границу населенного пункта, упорядочить планировочную структуру с выделением территориальных зон, в том числе выявить благоприятные территории для компактного развития индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС) и размещения зоны ведения коллективного садоводства.

В рамках исполнения поставленной задачи и с учетом существующей ситуации в составе Генплана п. Ближний Береговой выделены территории для компактного упорядоченного размещения земельных участков для ИЖС и определена территория для садоводства.

В период подготовки Генерального плана п. Ближний Береговой садоводческому кооперативу № 28 постановлением главы города от 10.10.2007 № 1153 были предоставлены в аренду четыре обособленных земельных участка из земель сельскохозяйственного назначения, составляющие единое землепользование с КН74:40:00 00 000:0030 площадью 82 004, 54 кв.м для ведения садоводства сроком на 10 лет, т. е. до 10.10.2017 года (договор аренды ЗУ № 69-2007).

Данные земельные участки разрознены, хаотично размещены в структуре населенного пункта, препятствуют планомерному развитию жилой зоны, поэтому проектной организацией было предложено самый большой и освоенный земельный участок с резервными территориями КН74:40:0202004:4 в схеме градостроительного зонирования отнести к зоне СХ-1 (зона коллективных садов), а неосвоенные, т.е. без строений, земельные участки с КН 74:40:0202002:37, 74:40:0202002:39 отнести к жилой зоне перспективной застройки ИЖС.

В настоящее время часть земельных участков в рамках реализации Генерального плана в п. Ближний Береговой предоставлена для ИЖС и осваивается жителями, часть земельных участков решением Собрания депутатов города Снежинска № 5 от 04.02.2016 отнесена к зоне перспективного развития  жилой застройки на подлежащих освоению территориях Ж-6 и к зоне садоводства в жилой застройке Ж-7 (зона для ведения садоводства в жилой застройке). Обозначенные земельные участки в целях подготовки их к предоставлению гражданам в целях ИЖС, в том числе льготной категории,  предоставлены МКУ «СЗСР» для проектирования и строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

        В целях создания условий для формирования земельных участков для ИЖС и для строительства линейных объектов управлением градостроительства подготовлен проект планировки и проект межевания территории и градостроительные планы земельных участков перспективной застройки (1-ой очереди и на расчетный срок) поселка Ближний Береговой (далее – документация по планировке территории). В соответствии с Градостроительным кодексом РФ перед утверждением проекта планировки и проекта межевания территории были проведены публичные слушания в составе:

·        выставка демонстрационных материалов для ознакомления жителей города с предметом публичных слушаний (место проведения – здании управления градостроительства администрации г. Снежинска по адресу: г.Снежинск, б. Циолковского, 6);

·        итоговое собрание жителей города (участников публичных слушаний), которое состоялось 26 мая 2016 года в 18.00 часов (место проведения собрания – актовый зал в здании управления градостроительства администрации города Снежинска по адресу: Челябинская обл., г. Снежинск, бул. Циолковского, 6, 3-й этаж).

     С учетом протокола и заключения от 26.05.2016 о результатах проведения публичных слушаний документация по планировке территории была утверждена постановлением администрации от 03.06.2016 № 706.

     К сожалению, несмотря на активные действия администрации по информированию жителей города о публичных слушаниях, как перед утверждением Генплана п.Б лижний Береговой, так и перед утверждением документации по планировке территории, члены СК №28 участия не принимали.

     Дополнительно информирую, что в случае одобрения комиссией по ПЗЗ города Снежинска предложения членов садоводческого кооператива СНТ-28 о внесении изменений в Генеральный план поселка Ближний Береговой, утвержденный решением Собрания депутатов города Снежинска от 03.02.2010 № 10, в целях сохранения существующей градостроительной ситуации по отношению к земельному участку с кадастровым номером 74:40:0000000:30 с разрешенным использованием  «для ведения садоводства» (в границах территориальной зоны «186 09 Ж-6» – зона развития жилой застройки на подлежащих освоению территориях) потребуется поэтапное внесение соответствующих изменений:

-          в Правила землепользования и застройки Снежинского городского округа (ред. 22.12.2016 № 141, далее по тексту – ПЗЗ СГО);

-          в Генеральный план поселка Ближний Береговой (ред. 22.12.2016 № 141);

-          в документацию по планировке территории перспективной застройки (1-ой очереди и на расчетный срок) п. Ближний Береговой (утв. постановлением администрации города Снежинска от 03.06.2016 № 706, далее по тексту – ДПТ), причем данные работы потребуют финансирование в объеме примерно 800 000 рублей.

В результате предварительного рассмотрения обращения членами комиссии по ПЗЗ г. Снежинска получены следующие заключения(прилагаются):

-   МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Снежинска» (исх. № 308 от 20.12.2016) – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   МКУ «Снежинское лесничество» (исх. № 1-05/575 от 29.12.2016) – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   управления градостроительства администрации города (начальника отдела по землеустройству Бастрон Е.М.) от 09.01.2017 – отрицательное;

-   МКУ «Служба заказчика по строительству и ремонту» (исх. № 01-18/06 от 10.01.2017) – отрицательное;

-   начальника Снежинского отдела Управления Росреестра по Челябинской области Блинова Г.А. (исх. № 40/1 от 10.01.2017 – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   Межрегиональное управление № 15 ФМБА России (исх. № 15-04/17 от 11.01.2017) – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ СУ ФПС № 7 (исх. № 70-34/7-3-9 от 17.01.2017) – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» (исх. № К-8-17/46 от 10.01.2017) – рекомендации и предложения отсутствуют;

-   отдела экологии администрации города Снежинска (исх. № 15-11/7 от 19.01.2017) – отрицательное;

-   депутата Собрания депутатов города Снежинска Ремезова А.Г. (исх. № 03-02/24 от 17.01.2017) – отрицательное;

-   заместителя начальника правового управления администрации города (исх. № 03-08/15 от 24.01.2017) – отрицательное.

В процессе обсуждения вопроса 2 поступили предложения:

1.        Одобрить предложение членов садоводческого кооператива СНТ-28 о внесении изменений в Генеральный план поселка Ближний Береговой, утвержденный решением Собрания депутатов города Снежинска от 03 февраля 2010 года № 10, в целях сохранения существующей градостроительной ситуации в п. Ближний Береговой в отношении земельных участков, входящих в состав единого землепользования СНТ-28.

2.        Отклонить предложение членов садоводческого кооператива СНТ-28 о внесении изменений в Генеральный план поселка Ближний Береговой, утвержденный решением Собрания депутатов города Снежинска от 03 февраля 2010 года №1 0, в целях сохранения существующей градостроительной ситуации в п. Ближний Береговой в отношении земельных участков, входящих в состав единого землепользования СНТ-28.

3.        Рассмотреть возможность сохранения существующей ситуации при условии изменения границ землепользования садовых участков СНТ-28 (в границах земельных участков с кадастровым номером: 74:40:0202002:39 площадью 24 530 кв. м и 74:40:0202002:38 площадью 908 кв. м) с учетом планировки территории в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.

4.        Рассмотреть возможность предоставления членам садоводческого кооператива СНТ-28 земельных участков в соответствии с утвержденной градостроительной документацией и возмещении затрат землепользователям.

5.        Продлить договорные отношения с садоводческим кооперативом СНТ-28 (ориентировочно на 5 лет) при условии освоения земельных участков.

Для голосования вынесено следующее предложение:

Данный вопрос повторно вынести для обсуждения на комиссии по ПЗЗ г. Снежинска после проведения работ по дополнительному анализу и мониторингу сложившейся градостроительной ситуации территории СНТ-28 (в границах земельных участков с кадастровым номером: 74:40:0202002:39 площадью 24 530 кв. м и 74:40:0202002:38 площадью 908 кв. м), а именно:

-     проведение инвентаризации земельных участков (уточнение границ землепользований, их площадей);

-     мониторинг земельных участков в части их освоения и оценки;

-     выявление землепользователей.

Результаты голосованиячленов комиссии по ПЗЗ г. Снежинска:

За                          12   человек                    .

Против                          нет                        .                  

Воздержались              1   человек           .

Начальник управления градостроительства администрации города Снежинска, заместитель председателя комиссии по ПЗЗ г. Снежинска                                                                                           С.Ю. Потеряев