-
+
Увеличение шрифта CTRL '+' уменьшение Ctrl '-'
Рубрикатор

Комиссия по подготовке правил землепользования и застройки

Сводное заключение комиссии по ПЗЗ г.Снежинска от 21.02.2018

СВОДНОЕ   ЗАКЛЮЧЕНИЕ  КОМИССИИ

по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Снежинска

 (далее – комиссия по ПЗЗ г. Снежинска)

от  21 февраля 2018 года                                                         город Снежинск

Предметом обсуждения данного заседания является:

Вопрос 1:По исполнению решения, изложенного в протоколе заседания комиссии по ПЗЗ г. Снежинска от 01.02.2018.

Вопрос 2: Обсуждение предложений по публичным слушаниям (проводимымв период с 11.01.2018 по 13.03.2018)по проектувнесения изменений в Правила землепользования и застройки Снежинского городского округа(далее – проект изменений ПЗЗ СГО),поступивших от участников публичных слушаний:

а) Богатырева Д.Н. – председателя садоводческого кооператива №28;

б) Пережогиной Н.Ю. – собственника объекта недвижимости по ул. Сиреневая, 5, строение 1.

Вопрос 3: Обсуждениеградостроительнойситуации, сложившейсяв п. Ближний Береговой в части легализации пользования земельнымиучасткамив территориальной зоне «ПР-2зона озелененных территории, водоохранных зон и их прибрежных защитных полос».

Рассмотрение вопроса 1:

Докладчик

Земляная Светлана Геннадиевна  –

заместитель начальника управления градостроительства.

Предложение ВоронинойН.А.о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительствана земельном участке с кадастровым номером 74:40:0101063:211 по ул. Сиреневая, 18г. Снежинска, предоставленного заявителю на правах аренды для индивидуального жилищного строительства.

Документы и материалы для предварительного ознакомления были размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Снежинского городского округа http://www.snzadm.ru/?art=16171 в разделе рубрикатора «Градостроительство – Проектирование и строительство – Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки».

В результате предварительного рассмотрения предложения по вопросу 1.1.настоящего сводного заключенияполучены следующие заключения членов комиссии по ПЗЗ г. Снежинска (прилагаются):

1)       Инженера по лесоиспользованию МКУ «Снежинское лесничество» Бусова И.А. (исх. № 1-05/061от 09.02.2018)–вопрос вне компетенции, позиция – воздерживается.

2)       Заместителейдиректора АО «Трансэнерго» Пульникова А.С.и Саранчука С.П.(исх. № 350-01-09/426от 09.02.2018)–отказать.

3)       Руководителя Межрегиональногоуправления№ 15 ФМБА России, главного государственного санитарного врача по ЗАТО г.СнежинскКруглик Ю.Н. (исх. № 15-01/155от 09.02.2018)–предложения отсутствуют.

4)       Директора МКУ «Служба заказчика по строительству и ремонту» Борисова А.А. (исх. № 01-18/187 от 12.02.2018) –отказать.

5)       Заместителя председателя МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» Шашова Р.Г. (исх. № К-1-23/741от 13.02.2018) –отказать.

6)       Начальника юридического отделаправового управления администрации городаКордова Д.Н.(исх. № 03-08/30от 14.02.2018) –отказать.

7)       НачальникаСнежинского отдела Управления Росреестра по Челябинской области Блинова Г.А. (исх. № 40-7аот 14.02.2-18)–отказать.

С учетом предоставленных заключений, мнение членов комиссии по ПЗЗ г. Снежинска разделились, а именно:  «отказать»             6            ,

«воздержались»            2_______.

Результаты рассмотрения вопроса – в поступивших заключениях членов комиссии по ПЗЗ г. Снежинска, изложеныследующее обоснования для принятия решения об отказе:

а)             при возведени ифундамента объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома), который выполнен с нарушением установленных градостроительных параметров в части нарушения линии регулирования застройки (расстояние1 метрвместо установленных 5 метров от границы земельного участка и красной линии до объекта капитального строительства со стороны улицы Строителей), выявлено несоответствие:

-  проекту планировки микрорайонов №№ 22 и 23 (жилой поселок № 2) города Снежинска (утв. постановлением главы города Снежинска 02.06.2009 № 764);

-  ГПЗУ № ru74310000-378, утвержденному постановлением администрации Снежинского городского округа от 04.06.2015 № 746,

-  разрешению на строительство № 74-ru74310000-022-2017 от 11.07.2017, выданного администрацией Снежинского городского округа,

-  согласованной схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: Челябинская область, город Снежинск, улица Сиреневая, 18;

б)            застройщиком нарушены требования:

-     п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-     п. 5.4.11 договора аренды земельного участка № 144-2015 от 17.09.2015.

в)            руководствуясь статьей 40 (часть1) Градостроительного кодекса РФ, заявителем не предоставлены исчерпывающие основания для выдачи соответствующего разрешения;

г)             руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса РФ, установлено наличие признаков «самовольной постройки», т. к. в соответствии с частью 1 указанной статьи «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Дополнительная информация по существу вопроса:

В период подготовки материалов к настоящему заседанию комиссии по ПЗЗ г. Снежинска выявлено, что по сведениям Росреестра установлены факты:

-   регистрации права собственности на объект капитального строительства (тип «Сооружение (индивидуальный жилой дом)» – рег. № 74:40:0101063:216-74/040/2018-1 от 31.01.2018;

-   постановки на кадастровый учет объекта капитального строительства (тип «объект незавершенного строительства») – дата постановки на учет 31.01.2018, дата изменения сведений в ГКН 01.02.2018, дата выгрузки сведений из ГКН 02.02.2018.

В целях принятия решения по данному вопросу для голосования выносится следующее предложение

Отказать заявителю Ворониной Н.А. в удовлетворении предложенияо выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 74:40:0101063:211 по ул. Сиреневая, 18 г. Снежинска, предоставленного заявителю на правах аренды для индивидуального жилищного строительства, по основаниям, изложенным выше.

Рекомендовать Ворониной Н.А.:

а)      обратиться в проектную организацию для внесения изменений в проектную документацию в целях ее приведения в соответствие с требованиями, установленными градостроительным регламентом (соблюдения линии регулирования застройки);

б)     приостановить проведение строительных работ на объекте до устранения нарушений градостроительных регламентов.   

В ином случае администрацией Снежинского городского округа будет инициирована процедура о направлении материалов по данному вопросу в суд для признания объекта капитального стротельства (строящегося индивидуального жилого дома) «самовольной постройкой», подлежащей сносу.

Результаты голосования по вопросу 1:

За  –                              11                            .

Против –                          нет                       .

Воздержавшихся –                    1                 .

 Рассмотрение вопроса 2:

Документы и материалы для предварительного ознакомления были размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Снежинского городского округа http://www.snzadm.ru/?art=16171 в разделе рубрикатора «Градостроительство – Проектирование и строительство – Комиссия по подготовке Правил землепользования и застройки».

а) Обращение председателя садоводческого кооператива № 28 Богатырева Д.Н.– о расширении границы территориальной зоны «185 01 СХ-1 (зона ведения садоводства или огородничества)» п. Ближний Береговой за счет исключения территориальной зоны «185 03 СХ-2 (зона сохраняемых, неперспективных садов в водоохранной зоне)» в границах земельного участка с кадастровым номером 74:40:0202004:4 (при этом сохранив требования к земельным участкам в границах зоны с особыми условиями использования территории «водоохраннаязонаозера Силач»)

Докладчик:

Земляная Светлана Геннадиевна  –

заместитель начальника управления градостроительства.

Данное предложение мотивировано необходимостью приведения к требованиям законодательства РФ о «… принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне …», а именно:

Вопрос о возможности сохранения земельных участков в составе СК № 28 для «садоводства» неоднократно рассматривался на заседании комиссии по ПЗЗ г.Снежинска. В настоящее время в рамках проведения необходимых мероприятий по инициативе заявителей разрабатывается документация по планировке территории СК № 28 (в составе проекта планировки и проекта межевания территории).

Фактически земельный участок с кадастровым номером 74:40:0202004:4 расположен в двух территориальных зонах «СХ-1 (зона ведения садоводства или огородничества)» и «СХ-2 (зона сохраняемых, неперспективных садов в водоохранной зоне)», что противоречит требованиям законодательных актов РФ.

Для принятия решения по данному вопросу для голосования выносится следующее предложение – одобрить предложение по расширению границы территориальной зоны «185 01 СХ-1 (зона ведения садоводства или огородничества)» за счет исключения территориальной зоны «185 03 СХ-2 (зона сохраняемых, неперспективных садов в водоохранной зоне)» в границах земельного участка с кадастровым номером 74:40:0202004:4 в п. Ближний Береговой.

Результаты голосования по вопросу 2а:

За  –                              11                            .

Против –                          нет                       .

Воздержавшихся –                    1                 .

б) Обращение Пережогиной Н.Ю.– об изменении вида территориальной зоны«37 07 КС (коммунально-складская зона)»в границах земельного участка с кадастровым номером 74:40:0101061:217(площадью 1401 кв. м., по адресу: г. Снежинск, ул. Сиреневая, 5) путем увеличения границ одной из смежных территориальных зон:

-     «37 04 Ж-1 – жилых домов усадебного типа»,

-    «37 10 ОД(к) – общественно-деловая зона (комплексная)»,

-    «37 11 Ж-2А – малоэтажных многоквартирных жилых домов (1-3 эт.) с приквартирными участками».

Докладчик:

Пережогина Наталья Юрьевна  –

собственник объекта недвижимости (арочный склад – строение 1), расположенного на указанном земельном участке.

Данное предложение мотивировано невозможностью использования арендуемого земельного участка с кадастровым номером 74:40:0101061:217 по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (арочного склада). В связи с тем, что прилежащие земельные участки с расположенными на них объектами жилья находятся в санитарно-защитной зоне от существующего склада, что является нарушением санитарных норм и правил для смежных земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них.

В процессе подготовки данного вопроса, по результатам анализа сложившейся градостроительной ситуации и материалов градостроительной документации выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:40:0101061:217 выступает за красную линию со стороны ул. Сиреневая на расстоянии около 3,0 м. При этом имеется возможность по приведению границ данного земельного участка в соответствии с требованиями утвержденной градостроительной документации (в отношении к красной линии по ул. Сиреневая), а именно необходимо проведение мероприятий по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 74:40:0101061:217 (площадью 1401 кв. м.) за счет территории, права на которую не разграничены, вблизи нежилого здания по ул. Сиреневая, 5а (в границах территориальной зоны «37 10 ОД(к)»).

В результате обсуждения донного вопроса комиссия пришла к мнению, что для принятия итогового решения требуется проведение более глубокого анализа законодательных актов РФ в части оформления договорных отношений на земельный участок в связи с изменением вида разрешенного использования на него, для чего на голосование вынесено следующее предложение:

МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» (Шашова Р.Г.) с участием правового управления администрации города (Кордов Д.Н.) дополнительно проработать данный вопрос и направить свои предложения в управление градостроительства администрации города для подготовки ответа заявителю.

Результаты голосования:

За  –                              11                            .

Против –                          нет                       .

Воздержавшихся –                    1                 .

Рассмотрение вопроса 3:

Докладчик:

Потеряев Сергей Юрьевич  –

начальник управления градостроительства – главный архитектор.

Данное предложение очередной раз выносится для обсуждения на заседании комиссии по ПЗЗ г. Снежинска по результатам встречи руководства Снежинского городского округа с жителями п. Ближний Береговой, которая состоялась в январе 2018 года.

Для обсуждения поступили следующие предложения:

а)     о переводе части территории, расположенной в границах территориальной зоны «ПР-2. Зона озелененных территории, водоохранных зон» и самовольно занятой под огородничество и размещение хозяйственных построек, в территориальную зону «СХ-2. Зона сохраняемых, неперспективных садов в водоохранной зоне»;

б)    подтвердить ранее принятое на комиссии по ПЗЗ г. Снежинска решение возможности создания садоводческого кооператива (либо вступления в СК № 28) и ходатайствовать о выделении земельного участка для садоводства на территории в соответствии с градостроительной документацией.   

В результате обсуждения данного вопроса мнение членов комиссии разделились, в связи с чем для голосования выносится следующее предложение:

Отложить принятие окончательного решения по данному вопросу.  

Результаты голосования:

За  –                    единогласно                        .

Против –                    нет                             .

Воздержавшихся –                 нет                   .

В результате обсуждения поступивших предложенийс учетом результатов голосования комиссия по ПЗЗ г. Снежинска  решила:

1.         По вопросу 1

а)     Отказать заявителю Ворониной Н.А. в удовлетворении предложенияо выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 74:40:0101063:211 по ул. Сиреневая, 18 г. Снежинска, предоставленного заявителю на правах аренды для индивидуального жилищного строительства, по основаниям:

-         при возведениифундаментаобъекта капитального строительства (индивидуального жилого дома), который выполнен с нарушением установленных градостроительных параметров в части нарушения линии регулирования застройки (расстояние1 метрвместо установленных 5 метров от границы земельного участка и красной линии до объекта капитального строительства со стороны улицы Строителей), выявлено несоответствие:

*  проекту планировки микрорайонов №№ 22 и 23 (жилой поселок № 2) города Снежинска (утв. постановлением главы города Снежинска 02.06.2009 № 764);

*  ГПЗУ № ru74310000-378, утвержденному постановлением администрации Снежинского городского округа от 04.06.2015 № 746,

*  разрешению на строительство № 74-ru74310000-022-2017 от 11.07.2017, выданного администрацией Снежинского городского округа,

* согласованной схеме планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: Челябинская область, город Снежинск, улица Сиреневая, 18;

-     застройщиком нарушены требования:

*  п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

*  п. 5.4.11 договора аренды земельного участка № 144-2015 от 17.09.2015.

-     руководствуясь статьей 40 (часть1) Градостроительного кодекса РФ, заявителем не предоставлены исчерпывающие основания для выдачи соответствующего разрешения;

-     руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса РФ, установлено наличие признаков «самовольной постройки», т. к. в соответствии с частью 1 указанной статьи «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные … с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

б)     Рекомендовать Ворониной Н.А.

-       обратиться в проектную организацию для внесения изменений в проектную документацию в целях ее приведения в соответствие с требованиями, установленными градостроительным регламентом (соблюдения линии регулирования застройки);

-       приостановить проведение строительных работ на объекте до устранения нарушений градостроительных регламентов.  

В ином случае администрацией Снежинского городского округа будет инициирована процедура о направлении материалов по данному вопросу в суд для признания объекта капитального строительства (строящегося индивидуального жилого дома) «самовольной постройкой», подлежащей сносу.

в)     Управлению градостроительства администрации города Снежинска  (Потеряев С.Ю.) подготовить проект ответа заявителю (с информацией о результатах рассмотрения обращения на комиссии по ПЗЗ г. Снежинска), который направить главе Снежинского городского округа для принятия соответствующего решения. 

2.         По вопросу 2

а)       Одобрить поступившие предложения от участников публичных слушаний Богатырева Д.Н. по вопросу внесения изменений в ПЗЗ СГО.

б)       Управлению градостроительства администрации города Снежинска  (Потеряев С.Ю.),руководствуясьстатьей33 Градостроительного кодекса РФ, дополнить проект изменений ПЗЗ СГО по внесению изменений в карту градостроительного зонирования п. Ближний Береговой в составе ПЗЗ СГО в части расширения границы территориальной зоны «185 01 СХ-1 (зона ведения садоводства или огородничества)» за счет исключения территориальной зоны «185 03 СХ-2 (зона сохраняемых, неперспективных садов в водоохранной зоне)» в границах земельного участка с кадастровым номером 74:40:0202004:4 (при этом сохранив требования к земельным участкам в границах зоны с особыми условиями использования территории «водоохранная зона озера Силач»).

в)       МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» (Шашова Р.Г.) дополнительно проработать данный вопроссучастием правового управления администрации города (Кордов Д.Н.) и в срок до 02.03.2018 направить свои предложения в управление градостроительства администрации города для подготовки ответа заявителю.

22-02-2018

Прикреплённые файлы

16455_свод_заключ_ком_ПЗЗ 21_02_18.pdf