I.Проведение контрольных мероприятий

В рамках реализации собственных контрольных полномочий в 1-м полугодии 2014 г. КСП проведено 21 контрольное мероприятие (в т. ч. 1 внеплановое), а именно:

1. проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству» в 2013 г. и текущем периоде 2014 г.;
2. проверка МКОУ «Детский дом Снежинского городского округа Челябинской области» по вопросу эффективности расходования бюджетных средств в 2013 г., текущем периоде 2014 г.;
3. проверка правильности и обоснованности расчёта субсидии на выполнение муниципального задания бюджетным, автономным учреждениям, подведомственным МКУ «Управление образования администрации города Снежинска»;
4. проверка МБУ «Муниципальный методический центр» по вопросу эффективности использования муниципального имущества; правильности исчисления субсидии на выполнение муниципального задания на 2013, 2014 гг.; эффективного и целевого использования средств субсидии на выполнение муниципального задания за 2013 г. (выборочно);
5. проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Служба заказчика по строительству и ремонту» в 2013 г. и текущем периоде 2014 г.;
6. проверка администрации города Снежинска по вопросу полноты учёта и прогнозирования доходной части местного бюджета, а также резервов её пополнения за 2013 год;
7. проверка расходования бюджетных средств в рамках муниципальных контрактов (договоров), заключенных с подрядчиками на проведение работ по строительству детского сада на 150 мест в микрорайоне № 19 (проверка инициирована Прокуратурой ЗАТО г. Снежинск и проведена с участием её сотрудников);
8. проверка эффективности использования муниципального имущества, расходования средств субсидии на выполнение муниципального задания в 2013 году и текущем периоде 2014 года МБОУД «Межшкольный учебный комбинат»;
9. проверка целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных на создание и оснащение многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в 2010-2012 гг. (проверка инициирована Контрольно-счётной палатой Челябинской области и является внеплановой);
10. проверка в отношении двенадцати главных администраторов бюджетных средств по вопросам достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчётности за 2013 год (по итогам составлены отдельные акты проверок):

• администрация города Снежинска;
• Собрание депутатов города Снежинска;
• Контрольно-счётная палата города Снежинска;
• МКУ «Управление образования администрации города Снежинска»;
• МКУ «Управление социальной защиты населения города Снежинска»;
• МКУ «Управление физической культуры и спорта администрации города Снежинска»;
• МКУ «Управление культуры и молодёжной политики администрации города Снежинска»;
• МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Снежинска»;
• МКУ «Комитет по управлению имуществом города Снежинска»;
• МКУ «Служба заказчика по строительству и ремонту»;
• МКУ «Служба заказчика по инфраструктуре и городскому хозяйству»;
• МКУ «Снежинское лесничество».

Отчёты о результатах проверок направлены в администрацию, а также в Собрание депутатов, где рассмотрены на заседаниях постоянных комиссий.

II. Проведение экспертно-аналитических мероприятий (в том числе в рамках контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд)

В 1-м полугодии 2014 г. проведено 113 экспертно-аналитических мероприятий (ЭАМ), составивших значительную часть деятельности КСП.

По обращениям главы Снежинского городского округа и администрации в рамках реализации экспертно-аналитических полномочий были подготовлены следующие заключения:

1. заключениео возможности внесения технических изменений в решение Собрания депутатов от 26.12.2013 № 144 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Снежинска от 20.12.2012 г. № 160 «Об утверждении бюджета Снежинского городского округа на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»;
2. заключениена проект решения Собрания депутатов «О перевозке школьников в городе Снежинске»;
3. заключение на проект постановления администрации «О внесении изменений в муниципальную Программу «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и профилактика правонарушений в Снежинском городском округе» на 2014-2016 годы»;
4. заключение о продаже нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Снежинск, ул. Дзержинского, д. 39;
5. заключение на изменения в муниципальную Программу «Повышение энергетической эффективности и снижение энергетических затрат в бюджетной сфере муниципального образования «Город Снежинск» на 2014-2016 гг.;
6. заключение на внесение изменений в муниципальную Программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.;
7. заключениепо вопросу возможности выплаты компенсации сотруднику расходов, произведённых им по оплате услуг связи с применением сотовых телефонов в производственных целях;
8. заключениена проект постановления администрации «О внесении изменений в муниципальную Программу «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений социальной сферы города Снежинска» на 2014-2016 годы»;
9. заключение на проект постановления администрации «О внесении изменений в муниципальную Программу «Строительство и реконструкция автомобильных дорог на территории Снежинского городского округа» на 2014-2016 годы»;
10. заключениена проект постановления администрации «О внесении изменений в муниципальную Программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.»;
11. заключение на проект постановления администрации «О внесении изменений в муниципальную Программу «Развитие дошкольного образования в городе Снежинске» на 2014-2016 гг.»;
12. заключениена проект постановления администрации «О внесении изменений в муниципальную Программу «Развитие образования в Снежинском городском округе» на 2014-2016 гг.»;
13. заключениена проект постановления администрации «О внесении изменений в муниципальную Программу «Развитие дополнительного образования и организация отдыха детей в каникулярное время в Снежинском городском округе» на 2014-2016 гг.»;
14. заключениена проект постановления администрации «О внесении изменений в муниципальную Программу «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.»;
15. заключениена проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Поддержка спорта высших достижений» на 2014 г.»;
16. заключениена проект решения Собрания депутатов «О внесении изменений в решение Собрания депутатов города Снежинска от 19.12.2013 года № 133 «Об утверждении бюджета Снежинского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»;
17. заключениена проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.»;
18. заключениена проект постановления администрации«Об утверждении новой редакции муниципальной Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» в городе Снежинске» на 2011-2015 гг.»;
19. заключениена проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.»;
20. заключениена проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Поддержка спорта высших достижений» на 2014 г.»;
21. заключениена проект постановления администрации«Об утверждении новой редакции муниципальной Программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» в городе Снежинске» на 2011-2015 гг.»;
22. заключениена проект решения Собрания депутатов«Об утверждении Положения «О размерах и условиях оплаты труда, порядке формирования фонда заработной платы выборных должностных лиц, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постояной основе, и муниципальных служащих органов местного самоуправления города Снежинска» и проект решения Собрания депутатов«О внесении изменений в Положение «О размерах и условиях оплаты труда, порядке формирования фонда заработной платы работников, осуществляющих техническое обеспечение и обслуживание органов местного самоуправления города Снежинска»;
23. заключениена проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Строительство и реконструкция автомобильных дорог на территории Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.»;
24. заключениена проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений социальной сферы города Снежинска» на 2014-2016 гг.»;
25. заключение на отчёт администрации об исполнении бюджета за 2013 год;
26. заключение на проект постановления администрации «О внесении изменений в муниципальную Программу «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.»;
27. заключение на внесение изменений в муниципальную Программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.;
28. заключение на проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.»;
29. заключение на проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений социальной сферы города Снежинска» на 2014-2016 гг.»;
30. заключение на проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.»;
31. заключение на проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.»;
32. заключение на проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» в городе Снежинске на 2011-2015 гг.»;
33. заключение на проект постановления администрации«О внесении изменений в муниципальную Программу «Социальная поддержка отдельных категорий граждан Снежинского городского округа» на 2014-2016 гг.»;
34. заключение о возможности составления проекта бюджета Снежинского городского округа сроком на один или сроком на три года, а также о замене части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительным нормативом отчислений от НДФЛ.

Перечисленные выше заключения целесообразно сгруппировать следующим образом:

• 26 заключений на проекты постановлений администрации об утверждении муниципальных программ и внесения в них изменений (в отдельные муниципальные программы изменения в отчётном периоде вносились неоднократно и всякий раз сопровождались подготовкой обязательного заключения КСП);
• 3 заключения, касающиеся внесения изменений в бюджет Снежинского городского округа, а также на отчёт об исполнении бюджета;
• 5 заключений по прочим вопросам.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2014 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решением Собрания депутатов от 26.12.2013 № 149, КСП была наделена полномочиями на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Снежинского городского округа.

При реализации данного полномочия, в 1-м полугодии 2014 г. было рассмотрено 78 материалов о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, направленных муниципальными заказчиками в КСП. По каждому из обращений, в сроки, установленные действующим законодательством, были приняты и доведены до заказчиков соответствующие решения, в том числе:

• 73 решения о согласовании заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем);
• 5 решений об отказе в таком согласовании.

При рассмотрении вышеуказанных материалов КСП были выявлены различные нарушения, в результате 14 сотрудников контрактных служб (либо контрактных управляющих) были привлечены работодателями к дисциплинарной ответственности.

В рамках полномочий по проведению аудита в сфере закупок, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, было проведено ЭАМ, завершившееся подготовкой заключения по итогам проверки размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на 2014 г. муниципальными заказчиками; создания данными заказчиками контрактной службы (возложения обязанностей на контрактного управляющего); утверждения и размещения на официальном сайте положений о закупке бюджетными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

III. Взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами

2 контрольных мероприятия проведены по инициативе Прокуратуры ЗАТО г. Снежинск (при участии сотрудников прокуратуры), а также Контрольно-счётной палаты Челябинской области (см. п.п. 7, 9 раздела I«Проведение контрольных мероприятий»).

По итогам проверок МБОУ «Муниципальный методический центр», МКУ «Служба заказчика по строительству и ремонту», МБОУД «Межшкольный учебный комбинат», в результате которых были выявлены признаки нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в Главное контрольное управление (ГКУ) Челябинской области были направлены (соответственно 05.03.2014, 02.04.2014, 10.06.2014) материалы о признаках возможных административных правонарушений для принятия необходимых процессуальных решений.

IV. Участие в работе различных комитетов, комиссий, конференций

В соответствии с действующим Положением «О Контрольно-счётной палате города Снежинска» руководитель и сотрудники принимали участие в заседаниях постоянных комиссий, а также в очередных заседаниях Собрания депутатов.

В марте председатель КСП Поздняков Ю. А. и заместитель председателя Шикин А. М. приняли участие в семинаре-совещании руководителей контрольно–счетных органов Челябинской области, проводившемся по инициативе Контрольно-счётной палаты Челябинской области в г. Магнитогорске, на котором Поздняков Ю. А. выступил с докладом о взаимодействии КСП с правоохранительными органами.

В марте председатель КСП был приглашён на очередное заседание Президиума Союза муниципальных контрольно-счётных органов, проводившееся в Петропавловске-Камчатском (КСП является членом Союза МКСО с апреля 2012 г.).

В мае заместитель председателя участвовал в Общем собрании (XIII Конференции) Союза МКСО, проводившемся в Перми.

В настоящее время сотрудники КСП при поддержке администрации и Контрольно-счётной палаты Челябинской области проводят организационные мероприятия по подготовке к проведению очередного заседания Президиума Союза МКСО, который планируется провести в сентябре в Снежинске.

В феврале аудитор КСП Быкова О. В. стала победителем конкурса «Лучший муниципальный служащий города Снежинска» в номинации «Муниципальные служащие, замещающие высшие и главные должности муниципальной службы» и была награждена дипломом и денежной премией.

V. Организационные мероприятия

В связи с наделением КСП полномочиями на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Снежинского городского округа, решением Собрания депутатов от 30.01.2014 № 3 штатная численность КСП была увеличена на 1 единицу – добавлена должность главный специалист.

В марте на должность инспектор по контролю за исполнением поручений принята Плотникова Ольга Николаевна.

В апреле на должность главного специалиста КСП был принят Маркелов Роман Николаевич; сотрудница, ранее занимавшая эту должность, перешла на работу в контрольно-ревизионный отдел администрации).

В порядке, установленном действующим законодательством, сотрудниками КСП (муниципальными служащими) были представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год в отношении себя и членов семьи.

Решением Собрания депутатов от 24.04.2014 № 28 утверждён отчёт Контрольно-счетной палаты города Снежинска за 2013 год; отчёт опубликован в СМИ – «Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска» от 30.04.2014 № 15, а также размещён на официальном сайте органов местного самоуправления города Снежинска.

С целью обеспечения гласности и открытости, в соответствии с Положением «О Контрольно-счётной палате города Снежинска» информация о деятельности КСП за январь - июнь 2014 года размещена на официальном сайте органов местного самоуправления города Снежинска (http://www.snzadm.ru), а также направлена главе Снежинского городского округа и главе администрации Снежинского городского округа.

Приложение: таблица «Отчёт о работе Контрольно-счётной палаты города Снежинска за 6 месяцев 2014 года».

Председатель
Контрольно-счётной палаты
города Снежинска                                                      Ю. А. Поздняков